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2019年3月20日《人民快报-廉政周刊》2019年第11期总第318期 农历二月十四 星期三
【本期导读】
●中央纪委国家监委机关传达学习全国两会精神
●省委传达学习贯彻总书记重要讲话和全国两会精神
●廉政观察：为基层减负 促干部实干
●时评：政治坚定离不开理论坚定
●纪顾问：选拔任用党政领导干部应遵守哪些纪律？
●悦读：七把伞挡不住一场雨
●文物与廉政：驿站的前世今生
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【特别关注】
★中央纪委国家监委机关传达学习全国两会精神
3月16日，中央纪委国家监委机关召开会议传达学习全国两会精神。受中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际委托，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡主持会议并讲话，强调各级纪检监察机关要不断增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把贯彻全国两会精神与贯彻中央纪委三次全会精神贯通起来，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以高质量发展的纪检监察工作，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。
杨晓渡强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力向融会贯通的高境界迈进，把学习成果转化为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的思路、办法和举措。要紧盯经济社会发展重点任务强化政治监督，切实做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动各地区各部门解决好各自领域内的“最后一公里”问题。要坚决破除形式主义、官僚主义，密切关注享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题，以作风建设新成效为经济社会发展保驾护航。要做实做细监督职责，用好用活“四种形态”，以日常监督、长期监督的实效确保公权力更好服务经济社会发展。要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为经济社会发展清淤、排阻、助力、护航。要从严从实加强纪检监察队伍建设，持续提高政治能力、业务能力和自我监督能力，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
★省委传达学习贯彻总书记重要讲话和全国两会精神
3月18日，省委召开全省领导干部会议，传达学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神和全国两会精神，强调要把思想和行动统一到全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，同心共筑中国梦、争先进位谋出彩，谱写新时代河南工作更加绚丽的新篇章。省委书记王国生出席会议并讲话，省长陈润儿主持会议，省政协主席刘伟出席会议。
会议指出，要对标全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，结合实际贯彻，扎实推进各项工作。一要实施乡村振兴战略、做好“三农”工作。二要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。三要加大改革开放力度。四要推进社会主义民主法治建设。
另悉，3月19日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓主持会议并讲话。
>>近日，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。
◆《条例》全文链接：
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201903/t20190317_190679.html
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【廉政观察】
★为基层减负 促干部实干
近日，中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这无疑是这个早春，落在广大基层干部心田的一场及时雨!
一段时间以来，基层干部被反弹回潮的文山会海、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的督查检查消耗了大量精力。迎不完的检查，写不完的材料，填不完的表格。基层干部忙得搞不成调研，办不了实事，甚至回不了家。“一心一意填表格，辛辛苦苦编简报”“洛阳亲友如相问，昼夜加班整材料”成为大量基层干部的真实写照。
“着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”“着力解决文山会海反弹回潮的问题”“着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题”“着力解决干部不敢担当作为的问题”。这次中办《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，明确提出了一系列管用举措。“对困扰基层的形式主义问题进行大排查”“确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”“少开会、开短会，开管用的会”“不得随意要求基层填表报数、层层报材料”“改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担”……这些举措，直面问题，一针见血，操作性强。
基层治理之难，难在加强创造性落实，畅通“最后一公里”。基层情况复杂多变，难点痛点问题较多。如习近平总书记所言“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，广大干部才能把时间和精力用在干事创业上。牢牢扭住为基层减负这个“牛鼻子”，坚持严管和厚爱相结合，激活广大基层干部改革创新的积极性、主动性、创造性，基层干部队伍就能轻装上阵，接“烫手山芋”、钻“矛盾窝”。
以“一抓到底”的决心、“一竿子插到底”的作风贯彻落实好《通知》精神，必能有效为基层减负，有力促干部实干。
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【廉政要闻】
[省内]
>>省委高校工委、省教育厅召开2019年全省教育系统全面从严治党工作会议，强调要在政治建设上持续强化，在组织建设上持续加强，在作风建设上持续从严，在惩治腐败上持续用力，在监督体系上持续完善，在责任落实上持续加压。
>>驻省委统战部纪检组出台《与综合监督单位工作联系“十项注意”》，全面规范与综合监督单位的联系，从参会、座谈、调研、费用报销、用餐等十个方面提出具体要求。
>>洛阳市纪委监委印发《促进民营经济健康发展十项措施》，严查影响民营企业发展的腐败和作风问题，促进民营经济健康发展。鹤壁市举行支持非公有制经济健康发展政策“面对面”活动，强化监督检查，推动综合监督单位主体责任落实。
>>安阳市纪委监委举办“四专四比”研讨学习会，引领干部不断丰富专业知识，比一比深学善悟；提升专业能力，比一比内功本领；锤炼专业作风，比一比质量安全；培育专业精神，比一比斗争担当。
>>许昌市纪委监委与该市人民检察院联合印发办理职务犯罪案件工作衔接办法（试行），促进监察机关、检察机关在办理职务犯罪案件过程中相互配合、相互制约，实现纪法贯通、法法衔接。
>>光山县纪委监委印发《派驻机构管理制度（试行）》，涉及派驻机构涉案款物处置、人员借用管理、人员外出报备、请销假、文明管理、个人临时重大事项报告、经费支出管理等8个方面。
[国内]
>>3月13日至14日，中央纪委国家监委召开中管企业纪检监察机构主要负责人述职会。会议要求，扎实推进中管企业纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，不断推动中管企业全面从严治党向纵深发展。
>>据中央纪委国家监委网站消息：原国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长魏传忠接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。据陕西省纪委监委消息：陕西省咸阳市委常委、纪委书记、监委主任权王军接受纪律审查和监察调查。
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【廉政论坛】
[时评]
★政治坚定离不开理论坚定
“你多少学分了？”近日，分享交流“学习强国”学习平台的“学习成果”“学习积分”，成了党员干部的新风尚。把党的创新理论成果搬到线上，为什么会兴起学习热潮？一位普通党员干部道出了其中奥秘：“只有先提高自身的理论素养、政治素养，才能对工作负责，对群众负责”。人民日报刊文称，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。信仰信念不是没有根基的空中楼阁，政治坚定更不能流于口头表态，而要建立在深厚的理论修养基础上。真学真懂真信才能真坚定，发自内心的认同才能支撑矢志不渝的信仰。
★“集体研究”不是挡箭牌
近日，广西纪检监察网发布消息，广西壮族自治区柳州市融安县纪委监委对融安县高级中学原校长莫开国涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。其中提到：“该校经集体研究，非法收受他人财物……”《中国纪检监察报》刊文称，“集体研究”不是推卸责任的挡箭牌！打着“集体研究”的幌子行违纪违法之事，这种掩耳盗铃的行为实属荒唐可笑。集体研究要民主集中不能走过场，要科学决策不能随大流。广大党员干部尤其是领导干部，要合理运用集体研究制度，正确行使手中权力，决不能以任何理由“挂羊头卖狗肉”，搞变通、触红线。
[声音]
●要树牢力戒形式主义、官僚主义的强烈意识，定政策、做事情、干工作，都要先考虑有没有形式主义、官僚主义的问题；要拿出硬招数，划出几条硬杠杠，立起几项铁规矩，谁都不能违反；要采取实际行动，从当下做起、从每个人做起、从每件事做起，像纠正享乐主义、奢靡之风那样集中整治形式主义、官僚主义，化风成俗，养成习惯。
——省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓3月19日在省纪委常委会（扩大）会议上指出
[推荐]
★1949年3月23日，西柏坡阳光明媚。西柏坡村前屋后，大大小小的几百辆车从西柏坡村一直延伸到十几里以外的郭苏河滩里……那天，是中共中央离开西柏坡的日子。近日，《学习时报》刊发文章《1949年的“赶考”》，带我们回到70年前，看看中国共产党在西柏坡走过的路，重温一下中共中央领导人在“进京赶考”前那种充满豪情又自信的心态，还有胜利前谨慎且忧患的心态。
http://dzb.studytimes.cn/shtml/xxsb/20190311/39219.shtml
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【纪顾问答读者】
★选拔任用党政领导干部应遵守哪些纪律？
纪顾问：中共中央近日印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》指出，选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
——不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇；
——不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇；
——不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部，或者由主要领导成员个人决定任免干部；
——不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
——不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
——不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动；
——不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作；
——不准在机构变动，主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部；
——不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；
——不准篡改、伪造干部人事档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
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【百花园】
[悦读]
★七把伞挡不住一场雨
这是一张让人看了哑然失笑的图片：沙特阿拉伯国王日前访问印尼，适逢大雨，随从赶紧为国王打伞，一共七个随从为国王撑了七把伞。结果，国王缩着脑袋，被淋成落汤鸡。
七把伞，都挡不住一场雨——当然，淋湿国王的，不是从天上直接掉下来的雨水，而是从七把参差的伞上，滑落、汇聚下来的水。也就是说，七把伞不是让雨变小了，而是变大了，雨滴汇到一起，把国王给淋湿了。这样一件趣事，想想还是蛮有嚼头的——
伞是挡雨的，但不是多多益善，真正挡雨的，其实就是一把伞，头上的伞多了，不但挡不住雨水，反而会让你淋得更透彻。而且，打伞这活儿，一定是自己打最有效：因为雨从哪个方向来，身上哪个部位会淋雨，自己最清楚，从而可以适时调整雨伞的角度和高度。
而且，伞如果没能挡住雨，未必就是伞的问题，很可能是其他方面出了问题。这让人想到有些人会千方百计寻求保护伞，以使自己安全；然而，不是有了保护伞，你就安全了，也不是所有的保护伞都能起到真正的保护作用——尤其是你以为自己有很多把保护伞的时候，那也许正是你最危险的时刻。当然，这与雨无关。
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[文物与廉政]
★驿站的前世今生
驿站现存的只有河北怀来鸡鸣驿，是全国唯一现存的大型古驿站，是全国重点文物保护单位。
驿站制度始于秦汉时期，政府为了解决官员出差中饮食、住宿和交通工具而建立，免费供应食宿，官员可以免费使用车船马匹等交通工具。驿站所需物资、经费由中央或地方政府负担。
驿站最初设立的接待制度中，只有传圣旨或受皇帝派遣、飞报重要军情、亲王送贺表贡品或差人进京、文武官员赴任路程在1500里之外、现职官员在任上病故后遗体及家属回乡等情况下，并需要政府开具凭证方可获得待遇。当然，官员的身份、品级不同，饮食、住宿、车马的接待标准也不尽相同。驿站一般每隔20里一个，唐朝时期驿站达到极致。杜牧有诗为证：“长安回望绣城堆，山顶千门次第开。一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”穿州过府，要拼命运送杨贵妃的荔枝，邮驿站八百里加急，每年殉职几名官差，累死几匹驿馆马匹。
驿站发展到明初时期，官员千方百计扩大使用的范围，滥发使用凭证，家属也照用不误，又任意突破接待标准，许多官员更是利用驿站走私。明太祖朱元璋为了治理驿政，曾拿自己的亲属“先正纲纪”，以儆效尤。1397年，驸马欧阳伦擅自动用驿馆的数十辆马车走私茶叶出境，朱元璋得知后立即下令将欧阳伦赐死。河南省驻马店名字也与此有关联，李本固《汝南志》记载，万历年间，驻马店境内驿站有汝阳驿、上蔡驿、西平驿，加上《寰宇通志》记载的东关驿和被裁撤的华陂驿，明代驻马店共有六个驿站。
到明中叶以后，朝政腐败，驿馆泛滥。清朝规定京官到地方去巡视、督查或公干，出差费用一律自理，而地方官员不得宴请出差官员和馈赠礼物。但还是有许多腐败官员钻空子，取悦奉承来往官员。驿站越来越美，接待标准也越来越高，巨大的接待费用，造成了中央政府沉重的财政负担，同时也加重了清王朝的腐败，最终被历史所淘汰。
唐朝的驿站
https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=865383
[语思]
●有时候，我们努力，不是为了改变世界，而是不被世界改变。
●不是所有奋斗都会有一个让你满意的结果，但每一个奋斗的过程都会让你变得与众不同。
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编辑：侯宏力 尹倩 张利玄
